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河长制工作进入冲刺阶段 夯实河湖保护体系
2017-12-02 10:01:47 来源:中国环保在线

  在《关于全面推行河长制的意见》落实一年多以来,我国各地区政府积极响应中央号召,在全国范围内开展“河长制”工作,落实河长责任。在河长对水域治理、保护予以切实的监督和协调下,各地水体治理得到了极大改善。

  2016年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于全面推行河长制的意见》,河长制的实施正式提上法律议程。

  2017年6月,十二届全国人大常委会审议通过新版《水污染防治法》,其中增加了关于实行河长制的规定,将对区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作进行分级分段的开展,河长制实施的法律体系将进一步完善。

  2017年8月起,水利部每月召开全国河长制工作月推进会,针对河长制的推进工作展开研究讨论,河长制的实施进入全面提速阶段。

  一年多以来,河长制的实施层层递进、有条不紊,使得我国河湖环境治理工作得以进一步落实。据人民日报报道,目前省市县乡四级河长人数达到27万名,其中省级河长达330人,我国对于河长制的落实几乎达到了全覆盖。在河长制的推进和“河长”们的共同努力下,各地的水环境质量得到了极大的改善。

  我国地域辽阔,水环境问题不尽相同,面对复杂的水问题,各地在推进河长制工作的过程中,因地制宜,根据“一河一策”“一湖一策”的方案制定,将理论与实践相结合,探索开展河长制的创新之路,切实地保护了河湖的健康生命,完善了水治理体系。区域内通过建立河湖名录、制定“一河一档”的措施对河湖监测监控体系与网络进行全面完善。

  同时,为构建起全方位的河湖保护体系,部分地区在河长制的基础上,建立了“湾长制”、“湖长制”等制度,进一步明确了河湖的管理责任,使权属不清、分界不明显的流域及沿岸环境保护治理区域不再没有归属。在工作的推进下,管理责任的落实已越来越明晰和精确,这无疑是对“一河一策”方案深入落实。

  我国各地还从不同角度推进河长制体系的完善与工作的落实。例如,北京市坚持“治水要从治村抓起”的方针,建立起常态化治河队伍;江苏省水利厅以河长制工作为主要抓手,牵头制定“生态河湖行动计划”;长沙市遵循“一河一策”的要求,逐级建立起真实客观的河湖“档案”;浙江省通过实践确立了五级河长体系,并率先出台了《浙江省河长制规定》,完善河长制的法律体系……我国各省市与各地区为河湖环境的改善作出了巨大努力,取得的成效也是有目共睹的。

  河长制不仅高度符合我国国情和地方治理现状,而且对我国的河湖管理工作进行了制度创新。在“四个到位”与“六大任务”的目标下,河长制实施的紧迫性和重要性日益彰显。在河长制加速推进的阶段,为加强湖泊水资源保护和水污染防治,政府应该加强对河长制的实施,严格把关监管体系和考核机制,坚持党政同责,让河长制的实施真正造福于人民。

  与此同时,地方上也需要继续发扬创新精神,提升河湖管理保护的积极性,积极探索多种管河模式,完善我国水环境治理体系,保障国家水安全。各流域之间,流域机构与地方政府之间还应主动协调联动,加强合作,夯实整个河湖保护体系。

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